G20峰会有望彻底确立中国的完全市场经济地位，有助于中国开放发展战略的国际认同，利好中国经济转型升级
近年来，全球经济增长不稳定，国际经济形势严峻，中国经济下行压力增大。正是在这样的背景下，2016年9 月二十国集团领导人峰会将在中国杭州举办。本次G20 峰会将聚焦国际经济合作与促进全球经济创新增长。作为2016 年G20 峰会的东道主，中国正在推进供给侧结构性改革，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导经济社会发展，希望实现中国更高层次的创新和开放发展。2016 年的杭州G20 峰会，将会是杭州、长三角地区以及中国与世界合作对话，以便共同抵御经济、金融风险并实现绿色、协调、共享发展的磋商平台，同时杭州G20峰会也是中国向世界传达中国经济信心和进一步开放发展的最佳窗口。
G20杭州峰会将见证中国的改革与发展成就
中国作为如今的世界第二大经济体，其在全球经济发展合作中的角色和作用日益加大。据IMF统计，即使是中国经济下行的周期，中国经济在2014 年对世界经济增长的贡献率依然达到27.8%，是世界经济增长的第一贡献。在中国经济和社会改革的进程中，政府在促进经济转型方面发挥了巨大的作用。而以杭州为代表的长三角地区，作为中国最为重要的经济和金融中心，在国际经济和金融发展方面有着独到经验。改革开放以来，政府为了推动经济与社会的创新改革与发展，主要是加大基础设施投入供给和营造创业、创新的制度环境，并结合国家财政体制改革，创新税收与财政政策的激励机制。
基础设施建设是国家或地区开放发展的前提。良好的基础设施建设有助于发展中国家的经济起飞发展，而发达国家也需要通过更新基础设施来维持社会和经济更好运转。基础设施建设是一个国家或地区对内对外联系，实现基础设施互通，利于资本、劳动力和其它生产要素合理流动，创造地区生产力和提高地区生产率的重要保障。在这方面以杭州为代表的长三角地区的城市有很多实践经验。以杭州市为例，根据杭州统计信息网的数据，2006-2015 年杭州市完成基础设施投资额逐年增加，呈线性持续上升。
基础设施的建设对于城市化的发展至关重要，是经济发展的基础。杭州市的经济得以快速发展，与基础设施建设密不可分。同时，杭州市在基础设施建设和经营的理念上也先知先觉。早在2003 年，杭州市就开始了部分城市基础设施建设与运营市场化的探索，政府在其中主要扮演监管者的角色，负责制定相关的标准，进行投资引导。随后，浙江省以及杭州市在推进民间资本进入基础设施建设领域走在了全国前列，积极推进PPP和P2G等模式。毫无疑问，在基础设施建设方面，杭州、浙江以至整个长三角，都有着独到的发展经验。基础设施建设作为发展的一种模式，很容易为其他地区所效仿，中国过去几十年基础设施建设的重大进展，与杭州和整个浙江的基础设施建设是如出一辙。
扶持新兴产业发展，推动创业创新。中国政府当下大力推进供给侧结构性改革，扶持新兴产业，推动创业创新。而“互联网+”和“+互联网”，就是创新生产力的重要环节和内容。杭州是中国互联网经济的天堂，“互联网+”和“+互联网”的经济业态创新、产业转型升级，以及跨境电商综合试验区，都走在全国前列，在全球如今也具有一定的地位和影响。以互联网金融为例，杭州已然成为互联网金融产业的国内、国际高地。目前，浙江省及杭州市政府已提出要将杭州建成具国内外影响的中小金融创新服务中心，并将互联网金融纳入浙江省发展新常态下的七大产业之一，在政策上全面支持互联网金融的培育与发展。
数据显示，截至2015 年10 月底，浙江共有446 家企业在中小板、创业板和新三板上市，总数位列全国第四，创业创新成果丰硕。杭州市和浙江省已经具有较为良好的创业环境和创新发展能力。在金融领域，杭州有大量传统金融机构入驻，为相关行业带来活力，其基金数量和所管理资本的规模位居全国前列，是国内创业投资、股权投资最发达的地区之一。在电子商务领域，长三角地区拥有全球瞩目的电子商务企业以及相应较为配套的物流供应体系，是全国电子商务发展的中心区域，而杭州的阿里巴巴又是中国电子商务的龙头。可以说，杭州乃至长三角地区在供给侧结构性改革方面有着明确产业规划和先发优势，并且已经取得了显著成就，保持了经济在新常态下的中高速增长。2016年1季度，杭州GDP增速达到10.3%，稳居全国省会城市第一名，这无疑向世界传递了中国结构性改革的成效，展示了中国经济实现转型升级和持续增长的实力及信心。
民营经济是杭州及长三角开放发展的巨大内源力量。长三角地区民营经济发达，经济开放度高。杭州所在的浙江省，拥有良好的自主创业环境及相关政策扶持，再加上民间资本充裕，民营经济得以快速发展并成为地方财政收入的重要来源。民营经济的发展在以杭州为代表的一批长三角城市内，在保增长、促创新、促就业等方面发挥了至关重要的作用，为地方经济的持续发展注入了活力，保持了较深的潜力。
民营经济的发生和发展，是地方层面的草根经济创新，但民营经济的快速发展离不开政府的制度供给。良好的制度是民营企业正常经营和利益实现的保障，更是民间企业家精神创新、创业的激励之所在，江浙一带农村的制度创新供给是民营经济在长三角大规模集聚、快速发展的重要原因。互联网金融这一新兴产业的发展，首先离不开民间资本的支持，同时也需要长三角地区良好的民营化、市场化的制度环境滋润。长三角地区在落实“互联网+”和“大众创业、万众创新”战略方面，在全国显然处于制度先发的优势地位。个中原因既在于长三角本就不缺乏创新、创业的企业家精神，也在于地方政府的开放、开明，让民间资本和个人拥有更多的自主选择权和机会。在杭州以及浙江省民营经济的发展过程中，政府不断改革创新，放开国资领域民营经济进入的门槛，在教育等过去鲜有民营经济进入的领域大胆试验，引入的民营资本不仅提升了地方相关产业的活力和水平，同时也改善了地方政府的经济社会治理成效。
杭州与长三角的开放发展经验，对国内其他地区以及全球（特别是发展中国家和地区）的开放发展和防范化解经济金融风险，具有很强的启发和借鉴，杭州G20 峰会有望为全球经济合作与治理提供中国经验。
G20杭州峰会助就中国开放发展战略的国际认同
中国经济已经步入新常态，标志着中国经济转向中高速和质量型增长，而相应化解产能过剩和实施产业结构转型升级则成为中国经济的主要任务。“一带一路”“互联网+”“大众创业、万众创新”“供给侧结构性改革”等战略，都是中国实现新常态发展目标的国家战略。杭州G20 峰会有助于中国国家战略共识成为国际社会更广泛的认同，进而为杭州、长三角以至整个中国的经济开放发展带来更多的合作机会。
G20杭州峰会有助于中国完全市场经济地位获得国际认同。中国自2001 年加入WTO,经济的开放发展迈入了一个新的阶段，市场经济的改革目标也更加明确。截至目前，世界许多国家和经济体都已承认中国的完全市场经济地位，一些国家与中国签订了双边或多边自贸协定，一些国家正在与中国磋商推进自贸协定。但美国、欧盟、日本、加拿大等西方国家，大都没有承认中国的完全市场经济地位，这一定程度影响和制约了中国经济的开放发展。
G20峰会在杭州召开，这会为中国的全面开放发展战略带来更好的机遇与空间。作为“十三五”规划的重要建设内容，“一带一路”沿线相关国家和G20 集团成员国有重叠。二者的经济体量都很巨大，对世界经济发挥着重要的影响。2014 年习近平在G20 布里斯班峰会第一阶段会议上发言时指出，面对世界经济面临的各种风险和挑战，G20成员要树立利益共同体和命运共同体意识，坚持做好朋友、好伙伴，积极协调宏观经济政策，努力形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局。“一带一路”战略本身是一个造福丝绸之路沿线国家和人民的愿景规划，具有广泛的经济辐射带动作用，这与G20“发展经济、减少贫困”的全球共同发展理念是一致的，与中国的“五大发展理念”一脉相承。“一带一路”项目的实施是G20实现全球经济增长目标的一个有力保证，既可以扩大中国开放发展，也为世界发展的创新、联动、活力、包容打开更多的合作窗口。在中国倡导的“一带一路”合作框架下，中国与G20国家在中东问题、中亚问题、全球气候问题、国际减贫问题等领域，可以开展广泛的国际合作。“互联网+”是创新2.0 下中国互联网发展新型态、新业态。国务院总理李克强在《2015 年政府工作报告》中提出“互联网+”行动计划，“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。“互联网+”不仅仅是互联网的移动与泛在，以及与传统行业的融合及应用，更加入了无所不在的计算、数据、知识、信息，造就了无所不在的创新，也引领了创新驱动发展的“中国经济新常态”。
所有这些行动和措施，都需要国内、国际市场环境的支持。是次中国主办的G20 峰会，正是杭州为代表的长三角地区展现其积极作为、实施国家战略、推进中国经济更高开放发展的良机。
G20 峰会可以让世界了解中国的制度创新与区域协作。新制度经济学认为，交易双方如果试图通过第三方的介入来协调彼此间关系，必然会使交易费用增加，而为了降低这种成本，协调地方政府之间的利益关系，一个由多边政府参加的直接协调机构是必需的。实际上，由于资源禀赋等的差异，长三角各地区之间客观上存在着通过互利合作而实现利益最大化的相互需要，只要能进行良好的信息沟通，建立双边或多边协商机制，降低交易费用，在一个相对规模较小的组织中，实现集体行动的最优或起码是次优选择应该是可能的。长三角地区已经有像“长江三角洲城市经济协调会”这样的政府间协调机构，要充分发挥类似的机构在促进区域政府合作中的重要作用，尤其是地方政府作为区域合作的主要参与者，要主动发挥各地方政府的积极性，建立一个反映各地方政府意愿、能获得区域内各政府普遍认同的、具有民主治理结构的跨行政区的权威协调管理机构，这是区域政府合作机制能够真正建立的关键，也是长三角地区提升自身竞争力的必要条件。
要大力鼓励民间组织在区域协作方面发挥作用。长三角地区民营经济发达，大量民营企业为了进一步发展具有互相交流、互通有无的意愿。同时雄厚的民间资本使得这样的民间组织的建立具有可能。民间经济组织的协调不仅可以帮助政府推进区域一体化进程，同时也有助于企业本身在国际市场上进行“抱团”竞争，形成区域企业联合，提升本地区企业的国际竞争力。而从各个行业自律的角度来讲，成立这样的组织也有助于各行业企业自身的提高，例如互联网金融领域便有浙江省互联网金融联盟这样的组织进行行业自律，这也是浙江P2P 公司没有如其他地区那样出现大面积跑路现象的一个重要原因。最后，民间组织的建立也有助于推进各企业的技术合作与创新联盟，可以为实现“双创”战略贡献力量。
G20 峰会可以让世界认识中国金电融合的创业、创新平台。发展互联网金融平台，走金融和电商融合发展之路，支持创新和创业。凭借杭州发达的互联网经济、电子商务平台，积极发展互联网金融，支持小微企业发展。鼓励生产型企业和服务型企业与现代科技、现代金融的“双对接”，引导企业融资途径从以往传统的借贷模式进入更合理的股权模式。重点联结、打通、整合、盘活互联网金融巨头等现有资源，以点带面、从线到片，逐步形成企业个体、区域集群、产业链条紧密串联的区域大合作。以杭州著名的企业阿里巴巴为例，作为浙江乃至全国领先的互联网企业，阿里巴巴旗下的互联网金融业务的规模和效益均在国内领先，实现了支付、众筹、理财、信贷、征信等互联网金融“全牌照”布局，杭州正凭借阿里巴巴这一横跨互联网金融各领域的行业龙头，继续充分发挥龙头企业带动作用，培育更多有影响力的互联网金融企业，形成更加竞争有序、均衡发展的互联网金融生态体系，并通过信息与资源共享，加大P2P网贷、众筹、第三方支付、互联网银行、传统金融机构等不同金融平台之间的实际合作与互补，实现更加快速和多样化的金融服务，支持创业、创新发展。
杭州是国务院批准挂牌的第一个跨境电商综合试验区——中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，该试验区下辖杭州下城跨境电子商务产业园、杭州下沙跨境电子商务产业园、杭州空港跨境电子商务产业园。该商务区着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同创新发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，为推动我国跨境电子商务的发展提供可复制、可推广的经验。可以说，杭州正在做的努力，是克强总理“互联网+”与“+互联网”的率先实践。G20杭州峰会可以形成国际社会对“互联网+”和“+互联网”中国开放发展战略的认同，为跨境电商的发展创造更好的国际合作环境。
G20 峰会让世界肯定中国产学研结合的创新与开放发展道路。中国经济的开放发展，离不开产学研的结合。长三角地区拥有诸多985 和211 高校的科研力量，可以依托这些高校打造“政、商、产、学、研”五位一体的经济、金融和科研相结合的社会生产服务体系。发掘数量众多的高等院校和科研机构的巨大潜力优势，利用和转化其研究成果，加强工商和金融企业之间及企业与高校的合作，在高校中积极开设工商、金融、“互联网+”、“+互联网”、“中国制造”等相关专业及相应课程，培养专业化人才，为整个金融、制造行业的发展提供人才支撑和研发保障。
以杭州为代表的长三角地区作为我国互联网经济以及创意创新产业的重要中心和集聚地，通过G20 峰会这一高端交流平台，可以更好地实现资源和信息的交流，对于杭州乃至整个长三角地区已经拥有雄厚基础的电子商务、互联网产业继续迅猛发展是一个很大的助推力量，既可以帮助本土的互联网企业走出去，亦能引进国外先进互联网企业走进来，在扩大贸易和吸引投资的同时能够更好地培育本地的新兴企业。引入国外竞争的同时，也能够让本土互联网企业经受更好的锻炼，提升其竞争意识与国际化视野。
“一带一路”“互联网+”“大众创业、万众创新”等战略，是中国在新形势下推进自身经济转型与开放发展的重大举措。而中国经济开放发展战略思想与G20峰会国际经济合作的理念相契合，需运用好G20 峰会的国际平台，借机更好地展现和实践国家战略，将中国的国家战略共识形成更广泛的国际认同，将中国的开放发展理念和经验推向世界。这是中国积极主办G20合作峰会，与世界携手共进、造福全人类的不二选择。
作者单位：浙江大学经济学院
来源：浙江经济