谢力群:浙江:建立“双控”机制 壮大“五型企业”

作者:来源:发布时间:2017-02-10 浏览量:16

来源:中国电子报

“围绕战略性新兴产业关键核心技术研发、重大技术产业化、应用示范和标准化建设等环节,每年实施100个左右的重点项目,着重培育扶持100家左右的新兴产业特色优势企业,推进建设10个左右的新兴产业基地。继续实施技术改造‘双千工程’。围绕工业设计、总部经济和市场拓展3大重点,大力推进发展生产性服务业。”

今年以来,浙江省经信系统紧紧围绕工业转型升级主线,积极应对复杂多变的国内外经济环境,认真实施“工业转型升级310推进计划”,工业经济在“紧运行”中实现了平稳增长。

2011年工业转型升级取得明显成效

111月,全省规模以上企业实现工业增加值9836亿元,同比增长10.9%;出口交货值9916亿元,增长12.9%。前10个月,规上工业实现利润2470亿元,增长16.6%;完成限额以上工业投资4350亿元,增长15.0%;装备制造业和高新技术产业分别增长12.1%13.5%;实现软件业务收入689.4亿元,增长36.7%。主要开展了以下5方面工作:

一是从大力发展先进制造业和加快发展生产性服务业入手,“两轮驱动”推进工业转型升级。发布和实施全省“十二五”工业和信息化发展规划,明确工业转型升级的目标、重点和方向。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展海洋经济的若干意见》和省政府《关于推进特色工业设计基地建设加快块状经济转型升级的若干意见》,大力推进海洋新兴产业、先进装备制造业和生产性服务业发展。召开全省特色工业设计基地建设动员部署大会,建立“管理主体+运营主体+设计主体+需求主体”的产业运营模式。

二是从改造提升传统优势产业和培育发展战略性新兴产业入手,“两线突破”推进工业转型升级。

加快推动块状经济向现代产业集群转型升级,完成第二批21个省级块状经济转型升级示范区实施方案的编制工作。加大淘汰落后产能力度,完成国家下达我省2011年淘汰落后产能年度目标任务,全省共淘汰落后产能水泥1015.4万吨、造纸15.75万吨、印染2.051亿米、化纤21.1万吨。贯彻落实省委、省政府《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》,组织实施了战略性新兴产业“百项百企培育工程”,全年落实重大项目103项,总投资481亿元。

三是从做强做大行业龙头骨干企业和扶持培育成长型中小企业入手,“两翼拓展”推进工业转型升级。加强对146家行业龙头骨干企业转型升级情况的监测分析,及时协调解决有关问题。大力推进中小企业公共服务体系建设,全年举办创业辅导活动630多场次,辅导企业4500余家;完善小企业贷款风险补偿政策,将资金规模提高到1亿元;整顿规范融资性担保机构;设立全国首家中小企业网络融资服务平台;成功举办第二届浙江成长型中小企业投融资大会;积极争取省政府出资10亿元专项资金建立省级再担保公司,多渠道、多源头、多形式缓解中小企业融资难。

四是从加大节能降耗力度与大力发展工业循环经济入手,“两手联动”推进工业转型升级。制定实施《浙江省工业固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》等政策法规,从源头上严控新上高耗能项目。全年省级层面受理74个节能评估项目,否决不合理用能项目6个。加快实施节能重点工程和节能新技术、新产品推广应用。组织对重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况开展专项监察,核实超标企业7家并对其实行惩罚性电价。建立完善节能预警、督查和约谈制度。加强清洁生产审核机构的管理与规范,预计全年有600家以上企业将完成清洁生产审核。

五是从促进工业化和信息化深度融合入手,两化融合推进工业转型升级。推动省政府与工业和信息化部、国家标准化管理委员会签署了《共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和“智慧城市”建设试点战略合作框架协议》。组织实施两化融合促进节能减排、安全生产等一批重点项目。研究制定《浙江省产业集群两化融合试验区实施方案》,全面启动产业集群“两化”深度融合工作。大力发展物联网、云计算、汽车电子、船舶电子等“融合”产业,加快发展光通信、高清电视等三网融合关联产业。认真抓好三网融合试点。启动“智慧城市”试点。继续实施农村信息化示范创星工程,加快农业农村信息化发展。

2012年进一步提振实体经济发展信心

2012年浙江省经信系统将认真贯彻中央提出的稳增长、调结构、控通胀方针,继续深入抓好工业转型升级工作,力保工业经济平稳增长大局。

()以培育新兴产业为抓手,努力维护平稳较快增长格局。围绕战略性新兴产业关键核心技术研发、重大技术产业化、应用示范和标准化建设等环节,每年实施100个左右的重点项目,着重培育扶持100家左右的新兴产业特色优势企业,推进建设10个左右的新兴产业基地。继续实施技术改造“双千工程”。围绕工业设计、总部经济和市场拓展3大重点,大力推进发展生产性服务业。

()以建立“双控”机制为途径,努力完成年度节能任务。

加快构建省、市、县3级“双控”责任体系。按照积极优化用能、全面节约用能、淘汰落后用能、调控新增用能、拓展清洁用能、保障民生用能的思路建立科学的“双控”调控模式。抓好“双控”监测预警体系、基础制度体系建设。充分运用差别电价、超能耗限额标准加价等手段,进一步推进企业节约用能;建立新上投资项目与用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制。继续大力发展工业循环经济。

()以加强有序用电为重点,努力缓解企业生产要素制约。针对企业生产经营过程中存在的要素制约,全力抓好煤电油运资金等生产要素的综合协调和保障。认真组织实施《浙江省20112012年电力保障行动计划》,确保社会用电秩序稳定。争取加大风险补偿资金的规模,不断完善融资性担保机构监管机制,发挥好10亿元省级中小企业再担保基金的作用,继续打造“浙融会”融资对接平台和中小企业网络融资服务平台,着力破解中小企业融资难题。进一步完善煤电油运监测预警系统,加强与产煤省、石油公司、铁路、港口部门的沟通、联系和衔接。

()以壮大“五型企业”为载体,努力推动工业转型升级。

继续抓好42个产业集群示范区的转型升级工作。开展超千亿元工业强县转型升级示范。通过大力发展总部型、高新型、带动型、品牌型、上市型企业,把工业转型升级的任务落到实处。研究制定行业龙头骨干“五型企业”发展3年行动计划;组织开展30家总部型企业和30家品牌标杆企业试点。制定出台促进企业兼并重组的政策,鼓励“五型”龙头骨干企业参与兼并重组。继续实施中小企业发展“百千万工程”。组织编制淘汰落后产能5年行动计划,抓紧修订完善地方性淘汰落后生产能力目录和界定标准,加快建立淘汰落后产能的新机制。

()以建设智慧浙江为统领,努力推动“两化”深度融合。积极组织实施省、部《共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和“智慧城市”建设试点战略合作框架协议》,以“3+X”合作模式加快开展“智慧城市”建设试点。从企业、行业、产业集群3个层面,深入推进13个两化融合产业集群试验区建设,继续做好印染、化工、建材、医药、冶金等行业的两化融合工作。研究实施骨干企业两化融合示范工程和中小企业两化融合推广工程。加强关键技术研发和先导示范应用,着力发展物联网、云计算等产业;加快发展汽车电子、船舶电子、医疗电子等“融合”产业;加快三网融合步伐。

()以减轻企业负担为手段,努力增强企业渡难过关能力。树立“以企为基”理念,加快建设以300家左右大企业、1万家左右小微企业和3.2万家左右主营收入500万~2000万元的小企业为样本的3大监测体系。高度关注困难企业的发展态势,及时协调解决行业发展中的重大问题和突发问题。深入开展“5项治理”和“三查”活动,加强企业负担监测、明察暗访和监督检查工作力度,坚决查处向企业乱收费、乱罚款、乱摊派案件。从优化服务内容、细化服务项目、硬化服务措施入手,加快形成服务企业的有效工作机制。