实现“四翻番”的重点应放在确保6.8%经济增长率、确保6.5%的城镇居民收入增长两项指标上
浙江省委关于制定浙江省“十三五”规划的建议提出了“十三五”时期的发展目标：今后五年要确保实现已经确定的“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会。
实现“四翻番”需达到的增长速度
“十二五”期间，浙江经济快速增长，四个超额完成“四个翻番”的阶段性目标，为“十三五”浙江实现“四翻番”奠定了基础（见表1）。
“十三五”浙江需要在“十二五”的基础上，在确保2020年实现四个翻一番的目标，对四项指标进行确定。
经济总量（GDP）翻一番目标下的指标确定：根据《浙江省统计年鉴2015》数据，2014年，浙江生产总值超过4 万亿元，2011-2014 年间GDP 增长率分别为：9%、8%、8.2%、7.6%，4 年经济年均增长率为8.2%，超出“十二五”规划目标（8%）0.2个百分点。预计2015年经济增长8.0%。“十二五”按可比价计算，浙江GDP总量预计增长48%左右，2015 年的GDP 预计约为2011 年的1.48 倍。“十三五”期间GDP年均增长6.3%，即可实现2010-2020年的GDP翻一番目标。
人均GDP 翻一番目标下的指标确定：根据《浙江省统计年鉴2015》数据，2014 年浙江人均GDP 达72967元，2011- 2014 年浙江人均GDP 增长率分别为：7.1%、7.7%、7.9%、7.3%，2011-2014 年浙江人均GDP 年均增长7.5%。但可能因2010 年的人口普查数据调整，期间人均GDP增长率出现了较大遗误，如果按《浙江省统计年鉴2015》人常住人口增长情况与GDP增长率，2011-2014年的人均GDP 增长率应较准为：8.7%、7.7%、7.8%、7.4%，四年的GDP 年均增长率达到7.8%。2015 年浙江人均GDP预计增长7.5%左右。
按现有统计的2011-2014 年7.5%年均增长率测算，“十三五”期间浙江人均GDP 年均增长率应达到6.9%，才能完成2010-2020 年人均GDP 翻一番的目标。若按“十三五”期间浙江常住人口年均增长0.3%计算，GDP的年均增长率为7.2%，若按0.2%的人口增长率，GDP增长率只需达到7.1%。
若按校正数据（2011-2014 年年均增长7.8%），预计2015 年增长7.5%，“十三五”期间浙江人均GDP 年均增长率应达到6.5%，就能完成2010-2020年人均GDP翻一番的目标。若按未来五年常住人口年均增长0.3%计算，浙江GDP的年均增长率应达到6.8%，若按0.2%的人口增长率，GDP增长率应达6.7%。
城镇居民收入翻一番目标下的指标确定：根据《浙江省统计年鉴2015》数据，2014年浙江全体居民人均可支配收入达32658 元，比上年增长9.7%，扣除价格因素增长7.4%。其中，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为40393 元和19373 元，增长8.9%和10.7%，扣除价格因素分别增长6.8%和8.3%。
从城镇居民收入看，2011-2014 年浙江城镇居民人均可支配收入增长率分别为：7.5%、9.2%、7.1%、6.8%，四年共增加24.27%，年均增长超过7.6%，2015年按不变价增长6.7%。“十三五”期间浙江城镇居民人均可支配收入年均增长率需超过6.8%，才能实现2020年比2010年翻一番的目标。
农村居民收入翻一番目标下的指标确定：从农村居民收入看，2011-2014 年浙江农村居民人均纯收入增长率分别为9.5%、8.8%、8.1%、8.3%，四年增长了39.5%，年均增长率为8.7%，2015年增长7.5%。“十三五”期间年均增长率达到5.9%即可实现2020 年比2010 年的翻一番目标。
浙江“十三五”期间确保“四翻番”的指标要求，见表1、表2。
表1 十三五“四翻番”的增长速度要求
增长率（%） | GDP | 人均GDP | 人均GDP2 | 城镇居民收入 | 农村居民收入 |
“十二五”增长速度 | 8.2 | 7.5 | 7.8 | 7.6 | 8.6 |
“十三五”翻番要求速度 | 6.3 | 6.9 | 6.5 | 8.9 | 5.6 |
注：人均GDP2为数据校正后的指标，下同。
表2“十三五“人均GDP增速对应的经济增长速度要求
对应的GDP年均增长目标（%） | 人均GDP为6.9%时 | 人均GDP2为6.5%时 |
常住人口增长率0.3% | 7.2 | 6.8 |
常住人口增长率0.2% | 7.1 | 6.7 |
注：2011-2014年浙江常住人口增长率为：0.3%、0.265%、0.38%、0.18%。
确保实现“四翻番”的重点
“十三五”期间浙江发展面临着更为复杂的情势。一是浙江自2008 年进入工业化发达阶段后，浙江经济增长率有所下滑。根据日本与韩国、台湾的经验，这一阶段随着劳动工资、土地资源价格的上涨与环保压力加大，制造业加速外移，同时人们对工农业等有形产品的需求趋于饱和，经济增长率至少下降40%以上，并不断下滑探底，直到进入发达经济阶段（3%左右）才出现企稳，且期间容易诱发金融危机或经济危机。虽然浙江是一个省，有着不一样的环境，但未来五年处于工业化发达阶段后期的浙江经济增长率的下探仍难以避免，这一阶段还要严加防范金融危机与中等收入陷阱。
二是从经济长周期看，目前全球仍处于上世纪80年代初至本世纪20 年代中后期这一以IT 产业为核心的经济长波的下降阶段，这一阶段虽然以智能经济、新能源、新材料与仿生科技为代表技术加速产业化，但在2020 年代中期前仍难以形成新的产业。在浙江也如此，虽然信息经济得到了较快的发展，但信息经济主要集中于杭州这样具有人才、信息要素优势的城市，另一方面信息经济对传统产业带来的冲击也显而易见，加剧了传统制造业的困难。
三是从经济增长的中周期分析，2016-2020 年美国经济与中国经济很可能都将进入衰退—萧条阶段，这将对浙江经济造成更大的压力。
建议“十三五”浙江经济年均增长速度确定在6.8－7%为宜。同时，对浙江“十二五”人均GDP增长数据进行修正（采取GDP2 指标）。这样的增长速度能为经济转型升级提供宽松的环境，有较大的把握实现，同时又能完成到2020年GDP、人均GDP（只要“十三五”年均常住人口增长率不超过0.3%）比2010年“翻一番”的目标。
“四翻番”的难点与重点
虽然全国及不少地方的城乡居民收入“翻番”指标是按当年价格计算，但浙江应坚持以不变价格来衡量，从而能更真实地反应城乡居民收入水平的实际变化。从四个指标看，我省城镇居民收入目标的实现有不少压力。改革开放初期（上世纪70年代末至1984年），浙江农村居民人均纯收入增长速度远高于城镇居民人均可支配收入，1985-1991 年进入均衡期，城乡居民收入增长互有高低，在1992-2007 年间城镇居民收入增长一直高于农村居民收入增长，自2008 年至2015 年间，除2009 年、2012 两年外，其他年份的农村居民收入增长均超过了城镇居民收入增长。从未来趋势看，浙江自2008 年进入工业化发达阶段，正向发达经济迈进，城乡居民人均收入差距的倒U 型趋势已基本确立，未来多年内农村居民人均收入增速仍会高于城镇居民，“十三五”期间浙江农民居民人均收入年均增长达到5.9%以上的目标相对容易实现，农村居民人均收入的翻番较为容易。而城镇居民收入翻番目标，按现有统计数据“十三五”城镇居民收入年均增长需达6.9%，即使按校正后的数据，也需达到6.5%，近年来浙江城镇居民收入增长速度已出现下降趋势，2014 年为6.8%、2015 年增长6.7%，“十三五”期间仍存在着下行的可能。可见，实现城镇居民人均实际收入翻番目标存在着很大的压力。
另外，如前所述，“十三五”期间浙江经济发展面临着更为复杂严峻的挑战，GDP年均增长6.8－7%的目标也并非易事，而这是实现人均GDP翻番目标的要求（在预计“十三五浙江常住人口年均增长0.3%的情况下），需要关注。
可见，“十三五”浙江实现“四翻番”的重点应放在确保6.8%的经济增长率、确保6.5%的城镇居民收入增长两项指标上。
作者为浙江省社会科学院区域经济研究所所长、研究员
【来源】浙江经济