[摘 要] 以技术革命为引擎的经济全球化推进世界经济格局多极化发展,不同类型经济体在世界贸易､投资格局中所占份额此消彼长。进入新世纪以来,快速崛起的新兴经济体成为影响世界政治经济格局的重要力量。改革开放之后,经济腾飞的中国是经济全球化过程中区域性崛起的成功事例。世界经济格局演变､国际环境变化,给中国的发展提供了机遇,也带来了新的挑战。在国内外经济环境复杂变化的背景下,为实现中国经济的持续发展,中国需进一步提高自主创新能力,重塑制造业国际竞争力；推进“一带一路”战略,缓解要素供给和市场需求约束；突出供给侧结构改革,为中国经济中长期发展谋篇布局。
[关键词] 世界格局演变；战略调整；自主创新；一带一路；供给侧改革
[中图分类号] F11 [文献标识码] A [文章编号] 1008-1755(2016)03-0060-66
DOI:10.13549/j.cnki.cn11-3959/d.2016.03.011
进入21世纪以来,以中国､印度等金砖国家为代表的新兴经济体迅速崛起,成为推动世界经济格局演变､全球治理变革的重要力量。其中,中国无疑是经济全球化的最大赢家之一,抓住全球化红利､发挥劳动力优势,中国迅速成长为经济总量仅次于美国的全球性大国。中国已不再仅仅是国际秩序的遵循者,更是国际规则制定的重要参与者。2008年金融危机以来,国内外经济环境发生重大变化,中国经济持续发展的机遇和挑战并存。那么,中国应如何化解发展过程中出现的新问题呢?又该如何抓住新的机遇从而跨入新的发展阶段呢?
一､世界经济格局演变
1.世界经济多极化发展
以产业国际分工为主要内容的经济全球化渐次推进,推动了世界经济格局的演化。〔1〕发达国家和发展中国家为适应国际经济环境变化而做出的调整以及彼此间的碰撞与相互融合,又构成了全球价值链产生和发展的基本背景。〔2〕在经济全球化进程驱动下,从资本主义市场经济产生以来所形成的“核心—边缘”的单极化全球经济地理结构正发生变化。〔3〕
20世纪70年代以来,世界经济中心分散化发展,形成了欧洲､北美和东亚三大全球经济最重要的支柱区域。如表1所示,传统欧美发达国家占世界经济的比重由1970年的74.8%下降到2013年的52.7%,东亚､东南亚､拉美等地区的经济占比分别实现了不同程度的提高,其中以东亚地区的崛起最为引人注目。〔4〕东亚地区的发展浪潮主要体现在两个阶段:第一阶段,20世纪70年代至90年代,东亚“四小龙”(韩国､新加坡､香港和台湾)抓住欧美以及日本等发达国家向发展中国家(地区)转移劳动密集型产业的契机,大力推进“出口导向工业化”,实现经济快速发展；〔5〕第二阶段,20世纪90年代至今,中国经济的年均增长率达9.7%,远高于世界平均水平,成为辐射亚太乃至世界经济的重要增长极。
如图1所示,进入21世纪以来,以中国､印度､俄罗斯､巴西､南非为代表的新兴经济体经济增速迅猛,成为推动世界经济格局演变的重要力量。在众多新兴经济体中,中国无疑扮演着领头羊的角色。即便是2008年金融危机期间,中国仍实现了8.5%的经济增长,为世界经济的复苏提供了重要动力。印度经济的增长势头也十分迅猛,2000 年以来年均增长率达7.1%。相比而言,作为发达经济体代表的G7经济增长率要大大低于同期的金砖国家。从2007年开始,全球经济增长80%的贡献来自于新兴经济体,来自发达经济体的贡献率仅为20%左右。
2.世界贸易格局演变
在世界货物贸易领域,发达经济体持续贸易逆差,发展中经济体持续贸易顺差,是当前全球贸易失衡的重要特征。如图2所示,2000年以来世界货物贸易失衡问题迅速恶化,2008年发达经济经济体货物贸易逆差达到峰值10414.3亿美元。2001年中国加入WTO以来,中国出口贸易的“爆炸式”增长所带来的持续贸易顺差,与美国长期以来的持续贸易逆差,构成了全球贸易失衡的核心表现和重要组成部分。2014年中国货物贸易总额4.3万亿美元,贸易顺差3824.6亿美元,占发展中经济体总货物贸易余额的74.7%。2014年发达经济体货物贸易逆差总额为7063.2亿美元,而美国货物贸易逆差高达7920.1亿美元。以中国为代表的发展中经济体出现的货物贸易持续顺差,很大程度上要归因于全球制造业中心开始从发达国家向发展中国家和地区扩散的现实。〔6〕
从图3中可以直观地发现,发达经济体在服务贸易领域一直保持着顺差,而发展中经济体一直处于逆差状态,进入21世纪后,全球服务贸易失衡问题快速恶化。发达经济体服务贸易顺差从2001年的622.3亿美元,提高到2013年的5539.6亿美元。2013年发达经济体服务贸易出口世界占比为67.2%,其中,美､德､英三国服务贸易出口全球占比分别为14.5%､6.3%､6.2%。在全球产品价值链中,发达经济体控制着具有战略意义､创造利润多的生产性服务环节,将制造､组装环节转移到发展中国家。凭借技术优势的发达国家成为全球技术创新和服务中心,对发展中国家的贸易却越来越趋向于知识产权转让等服务贸易。〔7〕
3.世界投资格局演变
伴随经济全球化进程的加快,国际资本流动规模不断扩大。2000年全球跨境资本投资流量为2.5万亿美元,到2007年达到峰值4万亿美元。2008年金融危机爆发后,国际资本流量不断下滑,2014年又重回2.5万亿美元。在国际资本流动规模变化的同时,跨境资本的投资格局也发生了一定的变化。
从FDI流入角度看,国际投资格局总体表现为发达经济体流入份额逐渐下降,发展中经济体流入份额上升。图4显示,在2010年以前,全球一半以上的FDI流入发达经济体,这说明在此之前全球跨境投资主要发生在发达经济体间。2001—2014年,美国平均吸引着全球15.1%的外商直接投资。后危机时代,发达经济体复苏缓慢,FDI流入不断减少,2014年资本流入份额下降到40.6%。进入21世纪以来,发展中经济体资本流入量快速上升,从2000年的17%上升到2014年的55.5%。2014年中国吸引FDI达1276亿美元,超越美国成为成为全球FDI头号目的国。
从FDI流出角度看,发达经济体目前仍是全球资本输出地,但是2008年金融危机后,发展中经济体资本流出量快速上升。图5表明,20世纪80和90年代,发达经济体控制着全球资本输出。随着发展中经济体经济实力的提高,根据邓宁的投资发展理论,发展中经济体的对外投资快速增长。特别是金融危机后,发展中经济体对外投资明显加速。根据联合国贸易和发展会议发布的《全球投资趋势监测报告》,2014年发展中经济体的跨国公司对外直接投资达到4860亿美元的历史最高水平,对外投资的全球占比由2008 年的14.4%提高到2014年的34.6%。在诸多发展中经济体中,又以中国的对外投资发展最快,2012年已成为仅次于美国和日本的世界第三大对外投资国。
二､世界经济格局演变背景下中国面临的机遇和挑战
经济全球化背景下世界经济格局动态演变,特别是2008年金融危机以来,中国经济发展面临的外部环境发生重大变化,这给中国的持续发展带来了挑战和机遇。
1.世界经济格局演变给中国带来的挑战
(1)生产和市场的国际竞争将更加激烈,中国的全球化战略亟需调整
改革开放以来,中国抓住经济全球化历史机遇,发挥劳动力比较优势,大力发展加工贸易,迅速成为世界制造工厂。但2008年金融危机以来,欧美发达经济体纷纷推出“再工业化”政策,调整服务业发展过于超前､制造业发展相对薄弱的状况。例如,奥巴马政府推出《先进制造业国家战略计划》,试图恢复制造业的国际竞争力。德国政府推出《德国工业4.0战略计划实施建议》,以智能制造来巩固全球制造业的龙头地位。英国政府发布《英国低碳转型计划》,未来将在政策倾斜､产品采购､教育培训､标准化和资金投入等方面给予制造业全面支持。发达经济体的再工业化政策,将极大地影响中国制造业的国际竞争力。不仅如此,随着中国经济发展水平的提升,国内劳动力成本不断提高,土地､资源和环境的因素对经济持续发展的约束加大,中国的成本比较优势逐渐消逝。目前我国面临着新比较优势尚未形成,而旧有优势正不断消逝的尴尬局面。从全球产业格局看,越南､孟加拉､墨西哥等国家,在生产成本上比我们越来越有优势,新一波全球产业转移浪潮已然开始。2008年金融危机以来,众多从事贴牌代工的中国制造业企业狭小的利润空间已被挤压得不复存在,导致东部地区不少中小企业接连倒闭,部分企业把生产制造环节转移到成本更低的东南亚地区。后危机时代国内外经济环境的重大变化,表明以往那种“利用别国的市场用足本国的低端生产要素”的发展模式难以为继,中国的全球化战略应作出调整。〔8〕