脱贫攻坚奔小康

作者:黄山日报来源:黄山日报发布时间:2022-01-01 浏览量:44

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新中国成立以来,我们党带领全国人民持续向贫困宣战,实施了一系列中长期扶贫规划,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,作出一系列部署和安排,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。近年来,黟县通过多渠道多举措不断创新扶贫模式,精准发力,脱贫攻坚工作取得明显成效。2014年全县建档立卡贫困村13个,建档立卡贫困户2741户6000人,贫困发生率为8.1%。目前,13个贫困村已全部顺利出列,全县未脱贫人口40户113人,贫困发生率降至0.17%。

产业驱动

穷根拔

黟县结合山区特色产业发展,围绕优势产业,制定了《黟县“四带一自”产业扶贫工程新型农业经营主体特色种养业扶贫奖补细则(试行)》政策,出台了《关于推广“四带一自”产业扶贫模式实施“一村一品”产业推进行动做好2018—2020年特色种养业扶贫工作的实施意见》《黟县特色种养业扶贫项目实施管理规范》《2019年“四带一自”产业扶贫工程实施方案》等,并加大财政投入,强化项目支撑。2019年度经申请、审核、验收、公示等程序已落实特色种养业到户项目205.20715万元,覆盖1035户贫困户。

深化农村综合改革,将农村“三变”改革、扶持壮大村集体经济与扶贫工作全面融合,因地制宜组合运用订单、股权、服务、劳务、租赁等联结方式及相应的分配方式,发挥财政资金、贫困户土地、村集体管理等要素作用。在股权模式中,采取折股量化、保底分红的方式,共同发展特色产业,总结并形成了“田川模式”“丰梧模式”“柏山模式”等,将13个重点村全面纳入农村“三变”改革试点及股权扶贫村,进一步扩大了实施范围和品种,同时对柏山村、宏潭村等一般村也逐步推广股权扶贫模式。在订单、劳务等直接带动方式中,加大对园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动等的带动奖补,增加贫困村、贫困户收入,确保特色种养业扶贫工作取得实效。积极组织申报全省产业扶贫评选表扬活动,遴选申报产业扶贫先进工作者1名、示范园区(基地)1个(黟县石黟县清野产业园)、合作社1个(黟县宏村小康香榧专业合作社)、家庭农场1个(黟县铜钱岭家庭农场),增强新型经营主体参与扶贫的荣誉感和责任感。

高度重视乡村旅游扶贫工作,旅游扶贫重点村旅游扶贫项目稳步推进。制定印发《黟县乡村旅游扶贫实施方案》和《关于在乡村旅游扶贫重点村实施A级旅游村评定工作的通知》,3个省级旅游扶贫重点村建工作稳步实施。目前丰梧、石印、杨林等3个村游客服务中心改造提升完成,其中丰梧村和石印村通过前期创建提升,已被评定为A级旅游村庄。

依托乡村旅游优势,以黟品“五黑”农产品入驻为重点,谋篇布局县电子商务公共服务中心建设,面积达5000多平方米,与农特产品线下体验馆、物流配送中心形成“三位一体”格局。以13个贫困村为重点,深入镇村对全县66个电商网点进行实地摸排以及优化调整,现有农村电商服务网点66家,其中,具备农产品上行能力的综合服务点16家(含贫困村8家),具备基本便民服务的便民网点43家(含贫困村5家)。在平台建设上和运营上,鼓励支持电商龙头企业、农村新型经营主体、农村能人等参与“综合服务站点”和“便民服务站点”建设。目前,拼多多平台“黟县特产馆”,微店平台“黄山特产馆”“泗溪特产店”“汪村特产店”等网点店铺建成开店。

政策暖心

日子甜

黟县连续出台了《2017年-2020年特色产业精准扶贫规划》《黟县产业扶贫(特色种养业)三大行动实施方案》《黟县特色种养业扶贫到户项目实施办法(试行)》、《黟县小额工程建设类扶贫项目管理办法(试行)》等政策指导性文件,2019年以来,总共安排实施资产收益扶贫项目18个,总共投资587万元。安排第一批特色种养业扶贫到户项目482户,涉及资金77.90235万元;第二批到户项目641户,涉及资金121.1718万元;第三批到户项目42户,涉及资金6.133万元。发放建档立卡贫困家庭学生教育资助375人次、30.34万元;发放扶贫小额信贷10户41.5万元;综合医疗保障受益12633人次827.75万元。“351”兜底保障受益342人次79.27万元;“180”受益4752人次34.28万元;家庭医生签约3216人,履约、随访阶段性任务已100%完成;新增低保建档立卡对象24人;开展贫困户电子商务、茶叶栽培等劳动技能培训2期132人次,开展创业致富带头人培训班1期162人次,完成帮扶就业41人,开发公益岗位51个,已全部上岗;聘请贫困人口生态护林员50人,专职护林员10人。

抢抓全省农业保险转型升级提升保障服务能力试点县机遇,积极探索农业政策性保险兜底保障模式。实施对贫困户水稻、油菜基本险个人自缴保费全额免除、理赔额度上调20%的优惠措施,贫困户自缴保费部分由县财政局、国元保险公司各承担50%。由县财政局统一组织贫困户投保暴雨巨灾指数保险、茶叶特色保险等,贫困户自缴保费由县财政资金全额承担。在符合投保条件的前提下,贫困户投保政策范围内的其他产业特色险种,其自缴保费部分由县财政全额承担。通过农业保险保障扶贫,有效地提高了建档立卡贫困户在农业产业上的抗风险能力,进一步巩固稳定脱贫成果。

建立民宿和贫困户帮扶联结机制。利用县民宿协会成立契机,印发《关于开展民宿(农家乐)结对帮扶贫困户工作的通知》,组织30多家民宿业主与42户贫困户签订结对帮扶协议,引导涉旅企业和民宿业主通过流转贫困村贫困户的山场土地,盘活闲置民房,资源入股分红、劳力用工等方式建立“1+1”或“1+N”帮扶模式;持续推进黟县乡村旅游扶贫“33613”工程。印发《黟县2019年乡村旅游扶贫工作要点》,实施2019年乡村旅游扶贫重点工作。按照《黟县旅游扶贫专项资金奖补办法》和《黟县旅游业发展专项资金暂行办法》及时兑现旅游扶贫奖补,激励和引导涉旅企业和民宿带动贫困户增收。

众人拾柴

火焰高

黟县加大帮扶力度,提升脱贫成效。健全脱贫攻坚“联乡包村”工作责任制,安排81个机关、企事业单位的128名驻村扶贫工作队员和1461名党员干部与全县2251户贫困户结对帮扶,新增调优驻村扶贫工作队员59名,其中净增51人。2019年以来,累计参与走访帮扶9805人次。

建立防范返贫分级预警机制。出台《黟县边缘户等贫困家庭学生兜底保障资助实施细则》《黟县2019年边缘户安全住房保障实施细则》《黟县2019年贫困边缘户医疗费用再补偿实施细则》《黟县2019年贫困边缘户临时救助实施细则》。对贫困户进行红黄绿等级分类监测,重点关注列入红色预警户,加强监测,解决困难,杜绝返贫。

黟县各爱心企业也纷纷拿出真金白银或实际帮扶措施,积极参与到精准扶贫的行动中来。据该县工商联不完全数据统计,2018年10月份以来,定点帮扶企业和市直商会累计认领2019年帮扶项目11个42.8万元。其中,仅尚义橡塑一家公司就认领兰湖村幼儿看守点除险加固工程、红光村汪村桥、大星村村委会建设项目共9万元;认领溪下村陈家坑桥建设项目20万元。

据了解,自2016年民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动启动以来,该县工商联组织和动员全县民营企业积极行动、广泛参与,取得了明显成效。目前,全县共有57家民营企业参与帮扶,对13个重点贫困村实现全覆盖,累计投入资金2684万元,其中企业直接公益性资金投入260万元,帮扶贫困人口2568人次。-->