中国减贫方案的科学内涵

作者:黄山日报来源:黄山日报发布时间:2022-01-01 浏览量:49

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陈国有

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记在今年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出:“中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的。”作为中国方案中亮丽的一道风景——中国减贫方案,它不是抽象的而是具体的、科学的。

一、党的领导是根本

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把消除贫困摆在治国理政更加突出的位置,举全党全社会之力集中脱贫攻坚。总书记顶风雪、冒酷暑、踏泥泞,翻山越岭、跋山涉水,走遍全国集中连片特困地区,先后深入河北阜平县骆驼湾村等贫困村考察调研。2015年以来围绕打赢脱贫攻坚战召开了多个专题会议。今年的专题座谈会因为受疫情影响以电视电话会议的形式在北京进行,也是规模最大的一次。可以说,以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会要求出发,把扶贫开发工作作为实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标,纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,作出一系列重大部署和安排,吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。

二、把握精准是核心

2018年2月12日,在打好精准脱贫攻坚战座谈会上,围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退”的问题,习近平总书记提出“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准”等“六个精准”。

以黄山市为例,在建档立卡贫困人口中,90%以上有劳动力的得到了产业扶贫和就业扶贫支持,三分之二以上主要靠外出务工和发展产业实现脱贫。“十三五”期间易地扶贫搬迁790户2322人,集中安置360户1168人。用足用活生态补偿政策,积极开发生态护林员、河面打捞员、村庄保洁员等岗位,优先选聘有条件的建档立卡贫困人口;在发挥森林生态效益的同时落实了公益林

535万亩(国家级公益林440万亩、省级公益林95万亩)补偿,让“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心。在教育扶贫上,严格落实“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏、项目可叠加、过程全记录”的学生资助工作要求,全市未发生因贫失学辍学情况,义务教育巩固率保持100%,实现“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的目标。最后剩下的老弱病残怎么办?社会保障兜底,做到“全面小康路上一个不能少,脱贫致富一个不能落下”。所以说,习近平的精准扶贫方略,不但部署了“过河”的任务,而且为我们解决了“桥和船”的问题,极大丰富了马克思主义反贫困理论、拓展了人类反贫困实践,为我们打赢脱贫攻坚战迅速提供了行动指南和根本遵循。

三、增加投入是保障

要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。李克强总理在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者会上,就约法三章:本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是三公经费只减不增。今年,面对新冠肺炎疫情的突发影响,李克强总理在十三届全国人大三次会议闭幕后的记者会上明确指出:中央政府带头过苦日子,各级政府都要过紧日子,决不允许搞形式主义,干那些大手大脚花钱的事。据统计,2013-2017年中央财政专项扶贫资金累计投入2787亿元,年均增长22.7%;2018年投入1060亿元、2019年投入1261亿元,今年一季度下达扶贫资金就达1396亿元。黄山市也加大支持力度,去年各级财政共投入财政专项扶贫资金共计24342.5万元,其中中央8486万元,省级3163万元,市级4600万元,县级8093.5万元,比上年同口径增加2414万元,增长11%,为全力冲刺决战决胜脱贫攻坚提供坚实的资金保障。

四、各方参与是合力

习近平总书记指出“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事”。今年以来,我市积极克服疫情、灾情带来的不利影响,出台《黄山市关于开展消费扶贫的工作意见》,动员机关、企事业单位、国有企业、群团组织和社会各阶层以购代捐,助力贫困村、贫困户的农副产品销售。据不完全统计,至今年8月,全市各区县和200余家市直、驻黄单位、国有企业,带头通过以购代捐购买农副产品价值约233万元;全市80家民营企业参与消费扶贫,实现销售金额1701万元;4月以来通过景区销售扶贫产品484.7万元。在“三位一体”大扶贫格局中,充分发挥了社会主义集中力量办大事优势。全市3.1万户8.2万贫困人口收入稳定,未出现因疫情和因灾致贫返贫现象。

五、群众主体是基础

习近平总书记说,“扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。”所以说,脱贫攻坚战不是简单地给钱、给财、给物,一送了之,而是尊重困难群众的主体地位,把扶贫与扶志、扶智结合起来,不断激发他们的内生发展动力。特别是今年为了克服疫情影响,我市一些区县千方百计提高就业交通补助、优化产业到户奖补,目的只有一个,就是要变输血为造血,把困难群众扶上马、送一程,为乡村全面振兴战略打下坚实基础。-->