[摘 要] 构建都市圈生态文明一体化机制, 建设生态共同体和生态都市圈是都市圈发展方向。合肥都市圈已经跨过省会经济圈和合肥经济圈两个阶段, 正在向合肥都市圈方向演化, 需要在生态空间总体布局、区域大气污染联防联控机制共建、区域生态文明建设机制共建等方面加强研究，推动建立起符合区域整体利益、长远战略利益的协同发展机制。
[关键词] 合肥都市圈；生态空间共建；生态文明一体化
伴随着经济全球化进程的加快， 一方面带来全球经济结构的整合， 另一方面也推动各种城镇群体空间结构的加速整合， 都市圈成为城镇群空间结构的整合趋势并已经成为一种普遍的现象。都市圈既是经济社会发展的核心地区， 也是资源环境问题高度集中的地区， 有关都市圈的研究成为热点， 都市圈区域生态污染和保护问题也日益成为学界、政府和社会关注的热点。共同构建区域生态安全体系，建设生态共同体和生态都市圈，应该是都市圈各城市的共同努力方向。
一、关于都市圈生态一体化研究综述及启示
城市的空间本质特征是聚集， 城市群是城市空间聚集的高级阶段， 而都市圈空间结构又是城市群结构的高级化。王玉明（2015）认为面对城市群日益突出的生态环境问题， 需要引入城市群环境共同体的新思维，打破分割式的环境治理模式，通过构建城市群环境共同体， 充分发挥共同体的功能， 推动城市群可持续发展和生态文明建设。[1]汪波（2015）认为中国城市群不断扩展，核心城市群已呈现连绵一体的发展态势， 也会使环境保护失去自然缓冲带，导致环境污染的叠加效应，区域性生态污染已使传统发展道路无法延续， 走出区域生态治理的“公共困境”是城市群发展面临的新问题， 这逼迫城市群区域必须推进生态一体化治理。[2]吴殿倬在研究京津冀都市圈环境保护一体化问题时针对京津冀都市圈在快速发展的进程中，出现的由于缺乏严格的资源环境空间管制措施，导致环境污染严重， 居民生活质量和健康水平大大降低等问题， 认为京津冀三省市同处一个生态单元，地理相连，在生态环境问题上，三省市任何一方都不可独善其身， 而必须是“同呼吸、共命运”，提出都市圈各城市要打破“一亩三分地”各自为政的现状，采取统一行动，实行联防联治。[3]
以上关于城市群和都市圈生态一体化建设的研究对合肥都市圈健康发展具有借鉴意义。合肥都市圈目前包括合肥、淮南、六安、滁州、桐城五市，2015 年总面积4.68 万平方公里， 总人口2194.8 万人，地区生产总值9107.1 亿元,分别占安徽全省的33.5%、36.1%和41.4%,不仅在安徽省经济社会发展中具有重要战略功能，在国家“一带一路” 和长江经济带战略新格局中也具有重要战略地位。合肥都市圈的前身是2006 年成立的省会经济圈,2009 年又拓展为合肥经济圈。合肥都市圈区位条件优越,科教优势明显,自然与人文资源较为丰富,产业基础较好,经济实力较强。10 年来，基于成员城市的共同努力，在会商机制、规划编制、基础设施共建、产业分工合作、联合招商引资、市场一体化、生态环境保护、旅游资源开发、科教资源共享、干部人才交流等方面，都取得了很大成效,经济实力大为增强,社会发展明显加快, 成员城市之间的联系更加密切, 核心城市合肥成长为长三角城市群的副中心, 带动经济圈向都市圈战略升级,为未来发展奠定了厚实的基础。但是,随着合肥都市圈区域工业化、城镇化的快速推进，区域的生态环境问题与人口、产业经济、社会发展问题在空间上更加高度关联。加之各开发建设主体不考虑生态环境外部效应粗放式发展， 这种过度利用资源， 占用生态空间的工业化和城镇化模式极大损害了区域整体发展的利益。同时，在现行政绩考核体制下， 只重视短期利益而忽视长期发展利益的开发建设行为几乎难以收到约束和管控。因此，合肥都市圈发展模式必须转型， 在生态空间总体布局、区域大气污染联防联控机制共建、区域生态文明建设机制共建等方面加强研究， 推动建立起符合区域整体利益、长远战略利益的协同发展机制。
二、合肥都市圈生态空间布局及生态空间共建重点区域
塑造都市圈生态空间特色。适应都市圈扩容调整后城乡建设出现的新情况， 进一步强化不同区域的建立国土空间开发保护制度， 控制开发强度，加强开发管控，保持良好的城乡空间形态，建立稳定的区域生态网络， 塑造山水田园水绿交融的生态空间特色。把生态文明理念全面融入城镇化进程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建城乡协调发展新格局，形成有特色、可持续的发展模式。[4]
1. 优化都市圈生态空间格局
都市圈生态空间建设以环巢湖生态文明先行示范区建设为统领，共建“一核、一区、四廊、多斑块”的生态空间格局。“一核”为巢湖生态核,要打造成为“长江经济带”的生态“坐标”[5]；“一区”为大别山生态保育区, 构建长江经济带生态屏障;“四廊”包括淮河、江淮运河（裕溪河+兆河）、滁河-驷马山生态廊道①、江淮分水岭生态廊道,“多斑块”包括董铺水库-大房郢水库在内的各类自然保护区、风景名胜区、公园，山、湖、采煤沉陷区和饮用水源地等重点生态保育板块和生态点源。到2020年，都市圈生态环境质量位居全国前列，基本建成产业绿色发展、资源高效利用、环境有效保护的生态经济圈。
2. 巢湖生态文明先行示范区共建
加快巢湖生态文明示范区建设。以“城湖共生”和“三生”协调发展为目标，建立示范区生态功能评估体系，以全面控污与生态修复为核心，合力推进环巢湖流域山、岭、矿区森林保育，推进流域水环境、区域大气环境治理，强化重点矿区、重点污染源及重点污染区域环境综合整治， 共建环巢湖生态文明先行示范区， 将环巢湖生态文明先行示范区打造成都市圈优质“三生”核心区。到2020年，巢湖流域率先建成清洁生产示范基地，10%以上的重点工业企业达到清洁生产国际先进水平，40%以上的重点企业达到国内先进水平，90%以上的重点企业达到国内平均水平。
推动巢湖流域水质持续改善。把巢湖治理作为生态文明建设的重中之重， 坚持应急防控与长效治理并重，恢复巢湖环境容量，使巢湖成为具有持续自净能力的生态大湖。加快巢湖流域产业结构调整和优化布局，改造升级传统产业，深化工业污染防治，加强重点污染行业的治理和管控。加强环湖城镇污水处理厂、配套管网及截污管网建设，对城镇污水处理厂执行比一级A 更严格的排放标准， 主要污水处理厂出水氨氮和总磷等执行地表水环境质量IV 类水质标准。加强农村面源污染控制， 发展环巢湖生态农业。实施龙河口引水工程、西河兆河引水工程、驷马山引江西输工程和“引江济巢”工程，有序恢复江湖自然沟通，加快水体循环与交换，增强湖泊自净能力。对塘西河外湖和十五里河入湖区蓝藻实行物理-生态拦截，提高蓝藻应急处置能力。实施巢湖污染底泥疏挖及处置工程。开展入湖河渠生态清淤， 建设河道防护林，保护滨岸湿地自然植被带，构建不同类型的河口湿地生态系统。